En ce qui concerne la reconstruction nationale et le développement, 8 à 16 % de la population afghane est considérée comme étant dans une situation extrêmement vulnérable à l'approche de l'hiver.
D'après les organismes d'aide, entre 2 et 4 millions d'Afghans, soit 8 à 16 % de la population, seraient en situation extrêmement vulnérable à l'approche de l'hiver et auraient besoin d'aliments, de vêtements et de couvertures.